【黨員學(xué)習園地】黨的十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)宣傳
日期：2012-02-13 / 人氣： / 來源：未知
黨的十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)宣傳資料
黨的十七屆六中(zhōng)全會作(zuò)出２０１２年下半年召開黨的十八大的決定後，中(zhōng)共中(zhōng)央印發了《關于黨的十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)的通知》（以下簡稱《通知》），中(zhōng)央組織部召開會議對十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)進行了部署。
一、十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)的重要意義
黨的十八大是我們黨在全面建設小(xiǎo)康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分(fēn)重要的會議，是全黨全國(guó)各族人民(mín)政治生活中(zhōng)的一件大事。做好十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)，是各級黨組織的一項重大政治任務(wù)，對于确保大會的圓滿成功，意義重大。
第一，選好十八大代表，是開好十八大的重要基礎。黨章規定，黨的全國(guó)代表大會和它所産(chǎn)生的中(zhōng)央委員會是黨的最高領導機關；黨的全國(guó)代表大會每五年舉行一次。黨的重大問題要由黨的全國(guó)代表大會讨論決定。黨的十八大代表，肩負着全黨８０００多(duō)萬名(míng)黨員、３８９萬個基層黨組織的重托。大會期間，代表們将聽取和審查中(zhōng)央委員會和中(zhōng)央紀律檢查委員會的報告，反映黨員、群衆的意見和要求，讨論和決定黨的重大問題，選舉新(xīn)一屆中(zhōng)央委員會和中(zhōng)央紀律檢查委員會。因此，選好十八大代表，是開好十八大、完成大會各項任務(wù)的重要基礎，關系黨的領導作(zuò)用(yòng)的發揮，關系黨的事業興旺發達，關系黨和國(guó)家的長(cháng)治久安(ān)。
第二，選好十八大代表，是充分(fēn)發揮黨代會代表作(zuò)用(yòng)的重要保證。黨的十七大作(zuò)出了各級黨代表大會代表實行任期制的決定，這是堅持和完善黨代表大會制度、積極推進黨内民(mín)主建設的重大舉措。十七大後，中(zhōng)央頒布的《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨全國(guó)代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》明确規定，代表在黨代表大會召開和閉會期間，享有(yǒu)代表資格，行使代表權利，履行代表職責，發揮代表作(zuò)用(yòng)。與過去相比，黨代表肩負責任更重了，素質(zhì)要求也更高了。選出高素質(zhì)的十八大代表，是确保黨代表履行好職責、發揮好作(zuò)用(yòng)的重要前提，是把黨的十八大作(zuò)出的重大戰略部署貫徹落實到基層，不斷密切黨和人民(mín)群衆血肉聯系的有(yǒu)力保證。
第三，選舉産(chǎn)生十八大代表，是組織廣大黨員參與黨内民(mín)主實踐、進行民(mín)主集中(zhōng)制教育的重要過程。我們黨是按照民(mín)主集中(zhōng)制原則建立起來的馬克思主義政黨，民(mín)主集中(zhōng)制是黨的根本組織制度和領導制度。黨代表的選舉，充分(fēn)體(tǐ)現了民(mín)主基礎上的集中(zhōng)與集中(zhōng)指導下的民(mín)主相結合。代表的産(chǎn)生過程，既是黨員依據黨章行使民(mín)主權利、參與黨内政治生活的過程，也是各級黨組織按照有(yǒu)關規定集中(zhōng)多(duō)數黨組織和黨員意見、實現黨組織意圖的過程，是民(mín)主集中(zhōng)制在黨内政治生活中(zhōng)的生動運用(yòng)。各級黨組織在組織廣大黨員推薦提名(míng)代表人選、廣泛聽取黨員對代表人選的意見的同時，把民(mín)主集中(zhōng)制教育貫穿其中(zhōng)，引導黨員正确行使民(mín)主權利，忠實履行黨員義務(wù)，遵守有(yǒu)關紀律規定，自覺同黨中(zhōng)央保持一緻，這對于進一步提高黨員參與黨内生活的積極性主動性，堅決維護黨的集中(zhōng)統一，增強黨的生機與活力，具(jù)有(yǒu)重要的意義。
第四，選舉産(chǎn)生十八大代表，是面向廣大黨員進行黨性黨風黨紀教育、深入推進創先争優活動的重要機遇。十七大以來，我們黨先後開展深入學(xué)習實踐科(kē)學(xué)發展觀活動和創先争優活動，取得了明顯成效，為(wèi)做好十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)打下了良好基礎。增強黨性、端正黨風、嚴明黨紀，應當成為(wèi)每個共産(chǎn)黨員堅持不懈的自覺追求。把集中(zhōng)性教育活動和創先争優活動中(zhōng)湧現出來的優秀黨員、特别是生産(chǎn)和工(gōng)作(zuò)第一線(xiàn)的先進模範黨員推薦提名(míng)為(wèi)十八大代表人選，是組織廣大黨員學(xué)習先進模範、加強黨性鍛煉、弘揚優良作(zuò)風、增強黨員意識的重要機遇。抓住并用(yòng)好這一契機，做到選好一個代表，宣傳一個典型，樹立一面旗幟，形成一種導向，這對于鞏固和擴大集中(zhōng)性教育活動成果，深入推進創先争優活動，激勵和引導基層黨組織和廣大黨員用(yòng)實際行動踐行黨的先進性，争科(kē)學(xué)發展之先、創社會和諧之優，必将起到重要推動作(zuò)用(yòng)。
二、十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)的新(xīn)要求
根據中(zhōng)央精(jīng)神，做好黨的十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)，必須履行黨章、發揚民(mín)主、加強領導、選好選優，突出代表的政治先進性、黨員代表性。把握這一要求，履行黨章是根本，發揚民(mín)主是關鍵，加強領導是保證，選好選優是目的。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨在思想上、政治上、組織上必須遵循的根本準則。十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)按照黨章和黨内有(yǒu)關規定，在堅持十七大時的基本做法的同時，進一步強調确保代表的先進性，嚴把代表思想政治素質(zhì)關；強調充分(fēn)發揚黨内民(mín)主，真正體(tǐ)現廣大黨員的意願和要求；強調改善代表結構，适當增加生産(chǎn)和工(gōng)作(zuò)第一線(xiàn)代表名(míng)額；強調加強對代表選舉工(gōng)作(zuò)的全程監督，營造風清氣正的環境；強調積極開展代表選舉工(gōng)作(zuò)宣傳，形成正确的輿論導向；強調加強思想政治工(gōng)作(zuò)，激勵基層黨組織和廣大共産(chǎn)黨員積極參與代表人選的推薦提名(míng)，以高質(zhì)量的工(gōng)作(zuò)選出符合中(zhōng)央要求、廣大黨員擁護的黨的十八大代表。
三、十八大代表的名(míng)額的确定和分(fēn)配
答(dá)：中(zhōng)央确定，十八大代表名(míng)額共２２７０名(míng)。十八大代表名(míng)額比十七大時增加５０名(míng)，主要是考慮要适當增加生産(chǎn)和工(gōng)作(zuò)第一線(xiàn)代表，同時也考慮到五年來全國(guó)基層黨組織和黨員數有(yǒu)所增加。
十八大代表将由全國(guó)４０個選舉單位選舉産(chǎn)生。各選舉單位的十八大代表名(míng)額，主要按黨組織數和黨員人數确定，适當考慮前幾次黨的全國(guó)代表大會代表名(míng)額數等因素。按照這一分(fēn)配辦(bàn)法，大多(duō)數選舉單位的代表名(míng)額，比十七大時都有(yǒu)增加。另外，按照慣例，中(zhōng)央将确定一部分(fēn)已退出領導崗位的老黨員作(zuò)為(wèi)特邀代表出席大會。
四、十八大代表的條件
答(dá)：十八大代表應是共産(chǎn)黨員中(zhōng)的優秀分(fēn)子。突出強調政治先進性，就是要求代表應當具(jù)有(yǒu)堅定的理(lǐ)想信念、正确的政治立場、良好的品德(dé)作(zuò)風、優秀的工(gōng)作(zuò)業績和較強的履行代表職責能(néng)力。具(jù)體(tǐ)來說，按照《通知》規定，十八大代表應當具(jù)備５項條件：一是能(néng)夠模範遵守和貫徹黨章，按照黨員标準嚴格要求自己，保持共産(chǎn)黨員先進性，具(jù)有(yǒu)共産(chǎn)主義遠(yuǎn)大理(lǐ)想和中(zhōng)國(guó)特色社會主義堅定信念，努力學(xué)習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科(kē)學(xué)發展觀；二是能(néng)夠堅決執行黨的路線(xiàn)方針政策，正确理(lǐ)解和認真貫徹中(zhōng)央的指示精(jīng)神，維護黨的集中(zhōng)統一，與黨中(zhōng)央保持高度一緻，講政治，顧大局，守紀律，立場堅定，明辨是非，堅持原則，在關鍵時刻經得起考驗；三是能(néng)夠自覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價值體(tǐ)系，密切聯系群衆，熱忱服務(wù)群衆，受到群衆擁護，遵守國(guó)家法律法規，有(yǒu)良好的思想作(zuò)風、工(gōng)作(zuò)作(zuò)風和生活作(zuò)風，公(gōng)道正派，清正廉潔，道德(dé)品質(zhì)好；四是能(néng)夠充分(fēn)發揮共産(chǎn)黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)，帶頭創先争優，敬業勤奮，真抓實幹，開拓創新(xīn)，努力推動科(kē)學(xué)發展、促進社會和諧，在生産(chǎn)和工(gōng)作(zuò)中(zhōng)作(zuò)出顯著成績；五是能(néng)夠正确行使黨員的民(mín)主權利，忠實履行代表的職責，具(jù)有(yǒu)較強的議事能(néng)力和群衆工(gōng)作(zuò)本領，積極并如實反映黨員和群衆的意見和要求，自覺接受監督。
按照中(zhōng)央要求，各級黨組織要嚴格把好思想政治素質(zhì)關，真正把那些符合代表條件、黨員群衆公(gōng)認的黨員選為(wèi)十八大代表。
五、十八大代表的結構比例
答(dá)：十八大代表肩負着８０００多(duō)萬黨員的重托，必須具(jù)有(yǒu)廣泛的黨員代表性，能(néng)夠代表各行各業、各個方面的廣大黨員，反映最大多(duō)數黨員的意願，真正體(tǐ)現黨員是黨内生活的主體(tǐ)。中(zhōng)央要求，十八大代表選舉要适當增加生産(chǎn)和工(gōng)作(zuò)第一線(xiàn)代表名(míng)額，注意推薦工(gōng)人黨員、農民(mín)黨員和專業技(jì )術人員黨員中(zhōng)的先進模範人物(wù)作(zuò)為(wèi)代表人選。具(jù)體(tǐ)來說，主要體(tǐ)現在四個方面：
——分(fēn)布廣泛。代表的分(fēn)布狀況，是衡量黨員代表性的重要依據。十八大代表中(zhōng)，要有(yǒu)經濟、科(kē)技(jì )、國(guó)防、政法、教育、宣傳、文(wén)化、衛生、體(tǐ)育和社會管理(lǐ)等各個領域，省、市、縣、鄉鎮和街(jiē)道社區(qū)等各個層級，以及機關、企事業單位、人民(mín)團體(tǐ)、非公(gōng)有(yǒu)制經濟組織和新(xīn)社會組織等各個方面的代表。女黨員代表所占比例應有(yǒu)所提高，少數民(mín)族黨員代表應占一定比例。
——“兩增兩減”。十八大代表中(zhōng)，既要有(yǒu)各級黨員領導幹部，又(yòu)要有(yǒu)生産(chǎn)和工(gōng)作(zuò)第一線(xiàn)的黨員。《通知》要求，省區(qū)市和中(zhōng)央企業系統（在京）代表中(zhōng)，生産(chǎn)和工(gōng)作(zuò)第一線(xiàn)黨員所占比例從十七大時的一般不少于３０％，分(fēn)别增加到一般不少于３２％；黨員領導幹部所占比例從十七大時的一般不超過７０％，分(fēn)别減少為(wèi)一般不超過６８％。通過采取這一舉措，使十八大代表能(néng)夠更多(duō)地來自生産(chǎn)和工(gōng)作(zuò)第一線(xiàn)，更好地反映廣大黨員的意見和要求。
——“一個提高”。中(zhōng)央要求，工(gōng)人黨員代表比例要在十七大時基礎上較大幅度提高，其中(zhōng)省區(qū)市工(gōng)人黨員代表所占比例一般要達到本省區(qū)市代表總數的１０％，中(zhōng)央企業系統（在京）的工(gōng)人黨員代表數要明顯增加。工(gōng)人黨員代表中(zhōng)，要有(yǒu)産(chǎn)業工(gōng)人和金融、商(shāng)貿、交通、市政等服務(wù)性行業和領域的工(gōng)人，還要有(yǒu)适當數量的非公(gōng)有(yǒu)制經濟組織的工(gōng)人。改革開放以來，數量龐大的農民(mín)工(gōng)已經成為(wèi)工(gōng)人的重要組成部分(fēn)，為(wèi)工(gōng)人階級注入了新(xīn)鮮血液。工(gōng)人黨員代表中(zhōng)，應當包括适當數量的農民(mín)工(gōng)黨員代表。較大幅度提高工(gōng)人黨員代表比例，對于彰顯黨的階級屬性、增強黨的階級基礎、保持黨的先進性具(jù)有(yǒu)十分(fēn)重要的意義。
——注重推優。近些年來，在工(gōng)人、農民(mín)、專業技(jì )術人員黨員隊伍中(zhōng)，湧現出大批先進模範人物(wù)，他(tā)們以突出事迹和高尚品德(dé)充分(fēn)展現了黨的先進性，赢得了人民(mín)群衆的信賴和擁護。按照中(zhōng)央要求，推薦提名(míng)十八大代表人選，要同近年來的黨内表彰、勞模評選等各類表彰評比活動結合起來，注意把先進事迹突出，受到組織表彰，在黨員群衆中(zhōng)擁有(yǒu)較高威望的工(gōng)人、農民(mín)、專業技(jì )術人員等先進模範黨員作(zuò)為(wèi)推薦對象。尤其要注意推薦提名(míng)十七大以來從深入學(xué)習實踐科(kē)學(xué)發展觀活動和創先争優活動中(zhōng)湧現出來的先進模範黨員作(zuò)為(wèi)代表人選。我們相信，通過代表産(chǎn)生程序，使大批先進模範黨員進入十八大代表行列，可(kě)以改善代表結構，進一步增強黨員代表性，更加充分(fēn)地體(tǐ)現十八大代表的政治先進性。
六、十八大代表的産(chǎn)生程序
答(dá)：《通知》規定，代表的産(chǎn)生采取自下而上、上下結合、反複醞釀、逐級遴選的辦(bàn)法進行。這一原則要求，實質(zhì)就在于強調代表選舉工(gōng)作(zuò)必須充分(fēn)發揚黨内民(mín)主、真正體(tǐ)現廣大黨員意願。《通知》還明确規定了代表産(chǎn)生程序的５個主要環節，自始至終貫穿了發揚黨内民(mín)主、堅持走群衆路線(xiàn)的要求。５個主要環節是：
１．推薦提名(míng)。推薦提名(míng)從基層開始，所有(yǒu)基層黨組織和黨員參加。基層黨委要根據多(duō)數黨支部和黨員的意見遴選上報推薦人選。縣（市）和市（地）黨委要根據多(duō)數黨組織的意見對推薦人選進行遴選，上報的推薦人選應由全委會讨論決定。其他(tā)推薦單位也要根據多(duō)數黨組織或多(duō)數黨員的意見，逐級進行遴選，并召開黨委全委會，讨論決定上報的推薦人選。選舉單位召開黨委常委會（工(gōng)委會議、黨組會議），根據多(duō)數黨組織或多(duō)數黨員的意見，确定代表候選人初步人選考察對象名(míng)單。
２．組織考察。實行差額考察和考察預告。嚴把思想政治素質(zhì)關，堅持把德(dé)的考察放在首位，注重聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群衆的意見。對所有(yǒu)考察對象都應征求所在單位黨組織以及紀檢機關的意見。
３．确定代表候選人初步人選名(míng)單并公(gōng)示。選舉單位召開黨委常委會（工(gōng)委會議、黨組會議），研究提出代表候選人初步人選名(míng)單，并在選舉單位範圍内以适當方式進行公(gōng)示，進一步征求黨組織、黨代表和黨員的意見。代表候選人初步人選名(míng)單确定前，應征求同級紀檢機關的意見。對金融機構、企業等方面的初步人選，還應有(yǒu)針對性地聽取行政執法、行業監管等有(yǒu)關部門的意見。
４．确定代表候選人預備人選。召開黨委全委會（工(gōng)委會議、黨組會議），投票确定代表候選人預備人選。根據實際情況，也可(kě)從代表候選人初步人選名(míng)單中(zhōng)差額确定代表候選人預備人選。省、自治區(qū)、直轄市黨委全委會召開前，要向民(mín)主黨派、工(gōng)商(shāng)聯和無黨派人士通報有(yǒu)關情況并聽取意見。
５．選舉代表。召開黨代表大會或黨代表會議（工(gōng)委擴大會議），按多(duō)于１５％的差額比例選舉出席十八大代表。
黨的十八大召開前夕，要由十八大代表資格審查委員會對代表進行資格審查。
在十七大時的基礎上，十八大代表的産(chǎn)生程序進一步提出，實行差額考察，充分(fēn)聽取黨組織、黨代表、黨員及各個方面的意見，根據實際情況可(kě)從代表候選人初步人選名(míng)單中(zhōng)差額确定代表候選人預備人選，等等。這些新(xīn)要求新(xīn)措施，使代表産(chǎn)生的程序更加嚴密，是我們黨不斷加強黨内民(mín)主建設的生動體(tǐ)現。
七、十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)的組織領導和實施
答(dá)：黨中(zhōng)央高度重視十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)，要求各級黨組織加強領導，精(jīng)心組織，周密安(ān)排，抓好落實，真正使十八大代表選舉産(chǎn)生過程，成為(wèi)黨性黨風黨紀教育的過程，成為(wèi)黨内民(mín)主實踐和民(mín)主集中(zhōng)制教育的過程，成為(wèi)保持和發展共産(chǎn)黨員先進性、鞏固和擴大深入學(xué)習實踐科(kē)學(xué)發展觀活動和創先争優活動成果的過程。要嚴格按黨章辦(bàn)事，認真貫徹執行民(mín)主集中(zhōng)制，充分(fēn)體(tǐ)現黨内民(mín)主，尊重和保障黨員、代表的民(mín)主權利。要加強對代表選舉工(gōng)作(zuò)的全程監督，嚴肅組織紀律，堅決禁止拉票賄選等不正之風，營造風清氣正的環境。要加強思想政治工(gōng)作(zuò)，教育引導黨員、幹部正确對待推薦提名(míng)和選舉結果，有(yǒu)針對性地做好被推薦提名(míng)而沒有(yǒu)當選的同志(zhì)的工(gōng)作(zuò)。要積極開展代表選舉工(gōng)作(zuò)宣傳，增強代表選舉工(gōng)作(zuò)的透明度，形成正确的輿論導向，為(wèi)圓滿完成十八大代表選舉工(gōng)作(zuò)營造良好的輿論環境。